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政协平阴县委员会提案工作办法
信息来源:  |  信息编发:平阴政协   |   发布日期:2014-04-30

政协平阴县委员会提案工作办法

 

(2012年3月30日政协第九届平阴县委员会

常务委员会第一次会议审议通过)

 

第一章  总则

 

第一条 为发挥政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和省、市有关规定,结合平阴实际,制定本办法。

第二条本办法所称提案,是指县政协委员、参加政协的各人民团体、各界别、县政协各专门委员会和县政协委员活动组(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、构建社会主义和谐社会服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,县政协委员、参加政协的各人民团体、各界别、县政协各专门委员会和各委员活动组,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会提案工作报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

第七条  每届县政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

 

第二章  提案委员会

 

第八条  每届县政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为本届政协提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作。提案委员会组成人员的调整,依据《政协平阴县委员会专门委员会组织通则》有关规定办理。

第九条  提案委员会的职责:

(一)起草县政协常务委员会提案工作报告;

(二)向县政协全体会议报告提案审查情况,向县政协常务委员会会议和主席会议报告工作;

(三)制定县政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(四)依照本办法规定,组织征集提案,做好知情明政服务;

(五)对收到的提案进行审查,协商确定承办单位;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共平阴县委(以下简称县委)、县人民政府(以下简称县政府)及有关部门反映重要意见和建议;

(七)对提案办理工作进行督促和检查,协助、推动承办单位认真办理提案;

(八)组织提案工作的宣传报道,逐步推动提案工作公开化;

(九)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

(十)加强与县政协委员、参加政协的各人民团体、各界别、县政协其他专门委员会和各委员活动组的联系与协作;

(十一)加强与县委办公室、县政府办公室、县政协办公室以及各承办单位的联系与协作;

(十二)接受济南市政协提案委员会的工作指导;

(十三)加强与其他县(市)区政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

第十条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,并由主任或主任委托的副主任审定、签发。

第十一条  提案委员会全体会议每半年举行一次,必要时可临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

 

第三章  提案的提出

 

第十二条  提案的提出方式:

(一)          县政协委员,可以个人名义或联名方式提出提案;

(二)          县政协全体会议期间,可以界别、县政协委员活动组名义提出提案;

(三)          参加县政协的各人民团体,可以本团体名义提出提案;

(四)          县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十三条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕我县贯彻实施党和国家大政方针、中心工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,以及人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提案应当一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,署名列于首位;以界别、县政协委员活动组名义提出的提案,由召集人署名;以人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,由该组织署名并加盖公章;

(四)提案必须按照规定的格式和方式提交。

第十四条  提案可在政协全体会议期间提出,也可在闭会期间提出。在全体会议期间,提案审查委员会或提案委员会根据会议议程和日程安排,确定会议期间提案统计截止时间。统计截止时间之前提出的提案,作为大会提案统计;统计截止时间之后提出的提案,作为平时提案统计。

第十五条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告或在政协全体会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。

 

第四章  提案的审查和处理

 

第十六条  提案审查委员会或提案委员会应当本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

第十七条  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)进入民事、刑事、行政诉讼程序或行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

(五)指名举报的;

(六)反映执纪执法机关正在审查的违纪违法问题的;

(七)为本人或亲属解决个人问题以及反映单位之间纠纷的;

(八)属于学术研讨的;

(九)宣传、推介具体作品、产品的;

(十)内容空泛、无具体建议的;

(十一)抄袭他人智力成果的;

(十二)超出本县管理权限的;

(十三)其它不宜立案的情形。

第十八条  对立案的提案,应当根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位,并及时交付县委办公室、县政府办公室、县政协办公室、县人民法院和县人民检察院等部门,实行归口办理。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或分别办理单位。

第十九条  对不予立案的提案,应当及时向提案者说明原因,并视不同情况转送有关单位研究处理或参考。

第二十条  对涉及全局问题的提案,提案委员会可就相关问题进行专题调研,写出调研报告,送有关部门参考;或提请主席会议、常务委员会会议审议通过后,以政协建议案形式报送县委或县政府。

 

第五章  提案的办理

 

第二十一条承办提案的县委有关部门、县政府有关部门、县政协有关部门,以及县人民法院、县人民检察院和有关人民团体等,应当根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

第二十二条  办理提案应当符合以下要求:

(一)建立健全工作制度,严格程序,保证质量。对提案中的意见和建议,凡有条件解决的,应尽快解决;因条件所限一时不能解决的,应列入计划逐步解决;对不予采纳的,应说明情况。

(二)应在接到大会提案后三个月内答复办理完毕(闭会期间接到的提案,应在接到提案后两个月内答复办理完毕)。涉及问题复杂、办理难度较大的提案,办复期可适当延长,但延长期一般不超过一个月。书面答复前,应主动征求提案者的意见。

(三)提案答复应按规定的格式行文,并加盖公章。委员联名提案,办理复文寄送所有提案者;人民团体、政协专门委员会提案,办理复文寄送提案单位;界别、县政协委员活动组提案,办理复文寄送召集人。党群部门承办的提案,办理复文抄送县委办公室;政府部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室。所有办理复文均须抄送县政协提案委员会。

(四)会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(五)提案办复后,应主动征询提案者对办理结果的意见。提倡各承办单位召开提案者集体面复会或主动上门征求意见。如提案者对办理结果不满意,应对提案进行重新研究,作进一步的答复或说明。

(六)对承诺正在解决或列入计划解决的提案,应当跟踪办理,进一步做好落实工作,并及时向提案者反馈办理结果。

(七)年度办理工作结束后,应当及时总结经验,改进工作,并向县政协提案委员会报送年度办理工作总结。

第二十三条  提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理工作。收到办理复文后,应及时向承办单位反馈对办理结果的意见。

第二十四条  县委办公室、县政府办公室应当适时向县政协常务委员会会议通报党群系统和政府系统年度提案办理工作。

 

第六章  提案的督办

 

第二十五条  提案委员会应会同县委办公室、县政府办公室加强对提案办理工作的督促和检查。对未按期办理的提案,应及时催办;对提案中当年不能解决的重要问题,应跟踪督办,促进落实。

第二十六条  对围绕全县中心工作、反映党委和政府亟待解决以及人民群众普遍关注的热点问题,且对推动工作有重要作用并具有较强可操作性的提案,可选作重点提案,由主席会议成员领衔督办。

第二十七条  重点提案由提案委员会结合工作实际,从当年立案提案中筛选产生,在广泛征求意见的基础上,由主席会议审定,报送县委、县政府领导阅批。

第二十八条  重点提案督办工作由办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,可采取协商座谈、实地考察、专题调研等方式,具体组织实施。

 

第七章  提案工作的表彰

 

第二十九条  县政协每年对优秀提案、先进提案承办单位及先进提案办理个人进行评选、表

彰。

第三十条  评选工作应当发扬民主,广泛征求意见。推荐结果经提案委员会初审后,报请主席会议审定。

第三十一条  对评选出的优秀提案和先进提案承办单位及先进提案办理个人,由政协平阴县委员会作出表彰决定,在次年政协全体会议上或召开专门会议进行表彰。

 

第八章  附  则

 

第三十二条  提案委员会日常工作由县政协提案工作委员会具体负责。

第三十三条  本办法自县政协常务委员会会议审议通过后施行。

第三十四条  本办法由政协平阴县常务委员会负责组织实施和解释。

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